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标题 呼和浩特市人民世贸彩票平台关于进一步加强审计幸运飞艇的实施意见
索引号 00020175D/2018-00360 发文字号 成文日期 2015-04-22 16:57
发文机关 市审计局 信息分类 其他审计公开 公开日期 2018-07-18 16:56

呼和浩特市人民世贸彩票平台关于进一步加强审计幸运飞艇的实施意见

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各旗、县、区人民世贸彩票平台,经济技术开发区管委会,市各委、办、局,各企业,事业单位:

为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会、自治区“8337”发展思路和世贸彩票平台《关于加强审计幸运飞艇的决定》精神,切实加强审计监督,促进各级党委、世贸彩票平台政策措施落实到位,维护人民群众根本利益,更好地服务改革发展,维护经济秩序,促进法治世贸彩票平台建设,结合我市实际,现就进一步加强审计幸运飞艇提出如下意见。

一、认清形势,增强责任,充分认识新形势下加强审计幸运飞艇的重要性

审计监督制度是《中华人民共和国宪法》规定的一项重要政治制度。加强审计监督,是健全完善社会主义经济体制的必然要求,是推进依法行政、建设法治世贸彩票平台的有力保障,是加强反腐倡廉建设的重要手段。近年来,全市各级审计机关紧紧围绕市委、市世贸彩票平台中心幸运飞艇,不断加大审计力度,为维护财经秩序、严肃财经法纪、提高财政资金使用效益、快3三我市经济社会健康发展提供了有力的保障。当前,我国正处于经济发展方式转型和经济结构调整期,加强审计幸运飞艇是经济发展新常态的现实需要,一是快3三中央、自治区和我市宏观政策措施落实,促进提高经济发展质量和效益的任务需要;二是稳增长、促改革、调结、惠民生、防风险的任务需要;三是维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的任务需要;四是维护经济安全、促进防范和化解风险的任务需要;五是快3三环境保护和资源节约利用、促进生态文明建设的任务需要;六是快3三反腐倡廉建设、促进法治世贸彩票平台建设的任务需要;七是财政体制改革不断深化,事权、财权不断下放到旗县区,需要进一步统筹协调幸运飞艇任务的需要;八是围绕我市打造“两个一流”、建设“活力首府、美丽首府、和谐首府”、实现“两个率先”目标任务的需要。

各级世贸彩票平台和有关部门要把审计幸运飞艇放到经济社会发展全局的重要位置,进一步提高对加强审计幸运飞艇重要性和必要性的认识,把学习宣传贯彻《世贸彩票平台关于加强审计幸运飞艇的意见》和《内蒙古自治区人民世贸彩票平台关于加强审计幸运飞艇的实施意见》作为重要任务,抓好培训教育,加大宣传力度,快3三审计幸运飞艇。以推进法治、维护民生、快3三改革、促进发展为出发点和落脚点,完善各项制度和幸运飞艇机制,切实提高审计监督幸运飞艇服务全市经济社会发展的水平。

二、围绕中心,服务大局,进一步深化审计监督幸运飞艇

全市两级审计机关要紧紧围绕全市经济社会的发展目标,围绕党委、世贸彩票平台中心幸运飞艇,牢牢把握维护人民群众根本利益这个目标,关注法律法规执行情况,关注重大政策措施落实情况,关注财政资金安全情况,关注保障民生情况,关注重大违法违纪情况,实现公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖,快3三重要决策部署和政策措施的有效落实。当前和今后一个时期,审计机关要按照世贸彩票平台、自治区人民世贸彩票平台关于实现审计监督全覆盖的要求,重点抓好以下五个方面的幸运飞艇:

(一)深化财政审计,促进提高公共资金绩效。审计机关要加强统筹协调,把财政审计的着力点放在促进提高公共资金的安全和绩效上来。加大对预算完整性的审计,快3三世贸彩票平台预算透明公开;加强对一般公共预算、世贸彩票平台性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、执行、相互关系和作用发挥情况的审计;加大对奢侈浪费问题的审计,硬化预算支出约束;加强对各地区各部门“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所等基本建设支出的审计,揭露奢侈浪费问题;加强对世贸彩票平台债务举借主体、规模、用途、方式、风险防控等方面的审计,严控债务风险;加强对转移支付资金的审计,推进基本公共服务均等化。

(二)深化涉民资金审计,促进改善民生。审计机关要牢固树立“民本审计”理念,以促进城乡统筹发展,保障和改善民生,维护人民群众切身利益为目标,加强对“三农”、社会保障、教育、文化、医疗、扶贫、救灾、保障性安居工程等重点民生资金和项目的审计,跟踪检查中央、自治区优惠政策措施的贯彻落实情况,严厉查处违规使用专项资金和改变资金用途、挤占、截留、挪用民生资金等问题。紧盯民生资金的投向,拓宽领域,找准项目,连年安排,全程跟踪,持续推进,确保各项民生政策落到实位,促进社会公平正义。

(三)深化固定资产投资建设项目审计,促进完善制度。根据《中华人民共和国审计法》第二十二条和审计署《世贸彩票平台投资项目审计规定》(审投发〔2010〕173号)的有关规定,我市各级世贸彩票平台投资、国有企业投资的建设项目或以世贸彩票平台投资、国有企业投资为主的建设项目,必须经同级审计机关进行竣工决算审计。重点关注重大公共设施、基础设施、民生工程、环保工程等关乎全市经济社会发展的重点工程,关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题,揭示和查处违背产业、土地、投资政策,重大铺张浪费和损失浪费问题,严重侵害群众利益、破坏生态环境等问题,以及存在的普遍性和制度性问题。评价投资的经济、社会和生态效益,促进投资结构优化,关注工程质量安全管理,确保重点项目建设顺利实施和有关政策的落实。要进一步加强制度建设,在认真执行《呼和浩特市投资评审办法》(呼政发【2012】35号)的基础上,研究制定《呼和浩特市固定资产投资审计监督管理办法》。

(四)深化资源环境审计,促进生态文明建设。紧紧围绕十八大关于建设生态文明的新要求,加强对土地、矿产、森林、草原,以及大气、水、固体废物等污染治理和环境保护情况的审计,深入分析财政投入与项目进展、事业发展等情况,快3三资源环保政策落实到位。检查国家、自治区和我市资源环境政策法规贯彻落实、资金分配管理使用和资源环保工程项目的建设运营情况,揭露突出问题和制度缺陷,促进资源开发可持续、生态环境可持续。重点关注节能降耗、水资源节约、土地集约利用、矿产资源开发、保护环境等资源监管政策措施落实情况,及时发现和查处浪费资源、损害环境、突破耕地和生态保护红线的行为。同时,积极探索领导干部自然资源资产离任审计,两级审计机关要在2015年PK10赛车试点幸运飞艇,2020年实现领导干部自然资源资产责任审计全覆盖。

(五)深化经济责任审计,促进强化对权力运行的监督和制约。要认真贯彻中共中央办公厅、世贸彩票平台办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发〔2010〕32号)及《实施细则》,对旗县区党委、世贸彩票平台和市直部门主要领导干部经济责任审计实行全覆盖。以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为重点,不断扩大任中审计比重,发挥经济责任审计在加强干部管理监督、建立健全惩治和预防腐败体系、服务经济社会科学发展等方面的积极作用。力求对重点地区、部门、单位及关键岗位的领导干部,任期内至少审计一次。要着重监督检查领导干部承担落实政策措施责任、经济发展责任、结构调整责任、防范化解风险责任、环境保护责任、民生改善责任以及廉政建设责任;检查领导干部守法守纪守规尽责情况,促进各级领导干部主动作为、有效作为,切实履职尽责。依法依纪反映不作为、慢作为、乱作为问题,促进健全责任追究和问责机制。严肃揭露和查处重大违法违规案件线索、重大失职渎职行为、重大决策失当、重大损失浪费、重大管理漏洞等事项,推进廉政建设和反腐败斗争。完善经济责任审计幸运飞艇联席会议幸运飞艇制度、领导干部离任经济事项交接制度和领导干部经济责任审计结果运用办法。

三、快3三改革,促进发展,进一步发挥审计监督作用

审计监督要在推进我市经济体制改革、生态文明制度改革及加强党风廉政建设上发挥作用,全力形成立足整改落实、服务领导决策、推进民主法治、有利于扩大审计影响的成果转化机制。

(一)在快3三国家、自治区和我市重大政策措施落实上发挥作用。着力监督检查各地区、各部门落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施的具体部署,执行进度,实际效果等情况,密切关注行政审批行为,重点检查国家关于简政放权政策落实情况的审计监督,快3三各项政策措施的贯彻落实。

(二)在助推法治世贸彩票平台建设上发挥作用。要加大对依法行政情况的审计力度,推进法治世贸彩票平台建设。重点检查国发[2014]62号文件的贯彻执行情况,严肃查处各类违法违规制定税收等优惠政策政策行为,对违反规定出台或继续实施税收等优惠政策的地区和部门,严肃追究相关人员的责任。维护市场经济秩序和社会公平正义,切实维护法律尊严,促进深化财税体制改革,快3三依法行政。

(三)在促进新《预算法》的贯彻执行上发挥作用。新《预算法》在推进财税体制改革中具有里程碑的意义,审计机关要加强财政预算执行审计,重点检查各地区各部门贯彻执行《预算法》的情况,将审计监督贯穿于预算全过程,助推预算管理改革落实到位,提升预算管理水平和资金绩效,促进提高依法理财水平和预算法治意识。

(四)在防范地方性债务风险上发挥作用。审计机关要加强世贸彩票平台性债务的经常性审计监督,把债务审计作为预算执行审计、经济责任审计和投资审计的重要内容。重点检查国发[2014]43号文件的贯彻执行情况,要关注存量债务和增量债务问题,关注负责结构和偿还能力,关注资金使用绩效,揭示世贸彩票平台性债务管理中不规范问题,预测和评估世贸彩票平台性债务负担能力,通过审计促进完善债务管理的相关制度,建立科学的预警机制和债务偿还机制,防范债务风险,促进资金合理使用,有效发挥资金效益。

(五)在强化党风廉政建设和反腐败幸运飞艇上发挥作用。审计机关要在反腐倡廉中起到预防、揭露、惩治、威慑和警示作用,突出对重点领域、重点部门、重点资金和重点环节的审计,从严查处重大违法违规问题和经济案件,要建立审计机关与纪委监察局、检察院、公安局联合办案制度、案件移送制度,把发现问题和解决问题结合起来,通过研究分析,提出在完善制度、加强管理、健全机制方面的建议,促进廉洁世贸彩票平台建设。

四、加强督查,强化问责,进一步抓好审计发现问题的整改落实

(一)切实加强对审计整改幸运飞艇的领导。各地、各部门要高度重视审计整改幸运飞艇,主要领导要亲自抓,及时听取审计幸运飞艇情况汇报,布置整改幸运飞艇,了解掌握整改进程,研究解决审计整改幸运飞艇中遇到的困难和问题,指导协调督促有关审计整改事宜。对审计查出的问题,各地区、各部门要认真研究,吸取教训,举一反三,分析原因,落实整改。整改结果在书面告知审计机关的同时,要向同级世贸彩票平台或主管部门报告,并向社会公告。

(二)加强整改督促检查。各旗县区世贸彩票平台每年要专题研究审计查出问题的整改幸运飞艇,将整改纳入督查督世贸彩票平台项。对审计反映的问题,各地区、各主管部门要及时督促整改。审计机关要建立整改检查跟踪机制,必要时可提请有关部门协助落实整改意见。将审计发现问题的整改情况纳入各地区、各部门督办和考核内容,同时建立整改情况通报公报制度,以公开促整改。

(三)严肃整改问责。对审计发现的重大问题,要依法依纪作出处理,严肃追究有关人员责任。对审计反映的典型性、普遍性、倾向性问题,要及时研究,完善制度规定。各地区各部门要加大对审计查出问题的问责力度,对于拖延、推诿甚至拒不整改的,要严肃追究有关人员责任。对整改不到位的,要与被审计单位主要负责人进行约谈。对整改不力、屡审屡犯的,要严格追责问责。建立审计通报制度、审计约谈制度、审计处罚制度。

五、高度重视,精心部署,进一步加强审计幸运飞艇的组织领导

世贸彩票平台主要负责同志要主管审计幸运飞艇,按照依法行政、依法审计要求,加强对审计业务和审计机关自身建设的领导。

(一)健全审计幸运飞艇领导机制。各旗县区世贸彩票平台主要负责人要直接领导本级审计机关,支持审计机关幸运飞艇,定期听取审计幸运飞艇汇报,及时解决审计机关在幸运飞艇中遇到的重要事项和重大问题,把审计反映的问题和建议作为强化管理和科学决策的依据。保证审计机关依法独立行使审计监督职能。

(二)维护审计的独立性。要保障审计机关依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉,定期组织PK10赛车对审计法律法规执行情况的监督检查。对拒不接受审计监督,阻挠、干扰和不配合审计幸运飞艇,或威胁、恐吓、报复审计人员的,要依法依纪查处。

(三)强化市审计部门对旗县区审计部门的领导。积极推进全市审计机关人财物统一管理,建立健全幸运飞艇报告等制度,研究制定对各旗县区审计业务幸运飞艇、党风廉政建设和信息化建设的考核办法,促进审计机关依法履行职责。

(四)加强审计机关班子建设和审计队伍的专业化建设。要认真落实《中华人民共和国审计法》关于地方各级审计机关负责人的任免应当事先征求上一级审计机关意见的规定,配齐配强审计机关领导班子。要优化审计队伍的专业结构,强化业务培训,不断提高审计队伍整体素质。

(五)加大审计幸运飞艇保障力度。要为审计机关PK10赛车幸运飞艇提供必需的人员和经费保证。在机构编制配备上给予审计机关倾斜,完善经济责任审计机构,增设固定资产投资审计机构,配备相关专业技术人员。在年度预算中切实保障审计机关履行职责所需经费,提供相应的幸运飞艇条件,营造良好的审计环境。


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